St Maarten Reconstruction

Annual Report 2021 Parliament Letter reconstruction of Sint Maarten Latest

Annual Report 2021 Parliament Letter reconstruction of Sint Maarten Latest

MP Wescot-Williams: “We left it up to them who created it in the first place“

Letter to parliament with annual report 2021 reconstruction of Sint Maarten and risk reserve liquidity

State Secretary Van Huffelen (Kingdom Relations and Digitization) informs the House of Representatives about the risk reserve associated with the liquidity support 2018 and 2019 provided from the trust fund resources and she presents the annual report 2021 ‘ Annual Report 2021 Sint Maarten Reconstruction and Resilience Trust Fund ‘.

It also sends a copy of its response to the Business Accelaration Platform Sint Maarten (BAPS). The same letter was also sent to the Senate.
To the President of the House of Representatives of the States General

Subject Offer annual report 2021 reconstruction of Sint Maarten, risk reserve liquidity support and a copy of reply letter to Babs

In accordance with the undertaking to periodically inform your House (Parliamentary Document 34 773, no.9) I offer you the Annual Report 2021 Sint Maarten Reconstruction and
Resilience Trust Fund (hereinafter annual report 2021). With this letter I also inform you about the risk reserve associated with the liquidity support provided in 2018 and 2019 from the trust fund resources.

The positive developments about which I informed your House (dated 12 October 2021, Parliamentary Paper 2021/2022 34773, no. 24) continued in the second half of 2021. In 2021 Sint Maarten was also affected by the effects of the pandemic, the Although tourism was restarted, it was not yet fully at pre-pandemic levels. In addition, the World Bank teams still had to work “off-island” in the first half of 2021 due to COVID-19.

In 2021 sustainable results were achieved for the residents of Sint Maarten in projects that required a longer preparation time (see below). After all, thorough preparation takes time. The progress made is also reflected in the volume of expenditure. For example, a total of $333.2 million has been contracted for reconstruction projects. Of that amount, $151.7 million was paid out (45.6%). According to the World Bank, the disbursement of the trust fund portfolio in Sint Maarten is 22% faster than comparable programs for small island states in the Caribbean region. A total of 56 contracts were awarded to local companies and 42 contracts to international companies.

All funds were transferred to the trust fund in 2021. I informed you about this in December 2021 (Parliamentary Paper 2021/2022 34773, no.25). The fourth tranche is used for the expansion of the Emergency Recovery Project 1 (ERP1) with additional recovery activities (including sports facilities), the additional financing for the Emergency Debris Management Project (EDMP) and the Mental Health project and finally the elaboration of various potential projects ( see section progress reconstruction projects).

Progress reconstruction projects
Below I briefly outline which projects are in progress, which are in preparation and for which projects money has been allocated in 2021.

The results achieved for each project are included in the attached annual report. Below is a brief summary of the highlights of the projects in progress:
Emergency Recovery Project (ERP-1): This project includes the restoration of a large number of roofs/houses, shelters, schools, police stations, fire stations and, since last year, also the restoration of various sports facilities. In 2021, an extra budget was allocated to ERP1 ($55.2 million) because, among other things, the technical work is more expensive than originally budgeted. In addition, a number of additional repairs have also been carried out, including various sports facilities at schools.
Emergency Debris Management Project (EDMP): This is the waste project in which, among other things, the 139 shipwrecks have been removed, the coastline cleaned up and the management of the waste mountain is improved. All (139) shipwrecks have been cleared and the coastline has been cleared. The daily management of the waste mountain has been improved and important steps have been taken in preparation for making the waste mountain safe. Additional capacity is being provided to the government of Sint Maarten for the implementation of this project by means of technical assistance from the Netherlands.
Airport Terminal Reconstruction project: This project will restore the airport’s airport terminal and strengthen the airport so that it can withstand hurricanes with hurricane-force levels 5 (the highest hurricane-force). In the first half of the year there were concerns about governance. This has been satisfactorily addressed and repair work started at the airport in October 2021.
Hospital Resiliency and Prepardness project: This includes improving the construction of the new hospital so that it can withstand level 5 hurricanes. Construction of the new hospital started at the beginning of 2021, and is expected to be completed in 2023.
Enterprise Support Project: Through this project, small and medium-sized companies hard hit by the hurricanes can obtain advantageous loans from various financial organizations. A total of 103 companies were supported from the three financial organizations that are affiliated with this project, involving $12.19. million in support has been provided.
Civil Society Partnership Facility for Resilience Project (R4CR): This project brings together local NGOsto make local communities more resilient to new natural disasters. In total, 24 grants were given to 22 NGOs in 3 rounds. In addition, capacity building was done in the field of project and financial management.
Child Resilience and Protection project: With this UNICEF project, children are supported through schools in coping with new natural disasters and making them resilient. In 2021, various tools and training courses have been developed that contribute to making children more resilient in the event of (natural) disasters.
Digital Government Transformation Development project (DGTP): With this project, various parts and services of the government of Sint Maarten are made digital. Studies that form the basis for this project were carried out and delivered in 2021.

A total of four projects are in preparation in 2021: the Fostering Resilient Learning project. This project aims to ensure a resilient and efficient educational structure on the island;
additional funding for EDMP (the waste project);
the long-term waste management project (to be merged with
EMDP); the Mental Health Improvement project (the project that improves psychological care on Sint Maarten).

In 2021, money has been allocated in the steering committee for potential projects, these are: the Social Housing project (a social housing project);
the wastewater treatment project (cleaning sewage) for which
$10 million has been reserved from the trust fund; advice on shaping a Disaster Risk Fund with the repaid loans from the airport project.

Look ahead to 2022 and beyond
In the first half of 2022, it became clear that the hospital project is faced with higher costs due to global problems in the production chain. There are no additional resources available within the trust fund and the hospital is looking for another way to finance this. Other trust fund projects can also be hindered by the worldwide problems and therefore high costs, but the chance of this is smaller. Many of these projects were started later, which meant that there was more time for thorough preparations and a better cost estimate was made. Furthermore, it is up to the trust fund to mitigate risks. I expect to be able to provide you with more detailed information about this on the basis of the 2022 half-year report that I expect in the second half of 2022.

The year 2021 was also a year of reflection and the completion of the preparatory phase for the trust fund. For example, the World Bank has conducted a mid-term review, the conclusions and recommendations of which will be announced later this year, and I have commissioned a policy review (letter to parliament 2020/21 33 189, no. 12 and letter to parliament 2020/21 33 189). , no. 13). The steering groups in 2021 were also dominated by reflection and setting course for the remaining time. In July 2021, the priorities for the remaining resources and time were set.

Progress on (critical) projects also depends on aid to Sint Maarten. During the technical briefing to your House on 17 March, the World Bank explicitly stated that it needs the Netherlands for capacity, expertise and (political) support.

Risk provision 3% liquidity support reconstruction SXM 2018 In 2018, liquidity support was provided twice from the reconstruction funds in the form of loans to Sint Maarten. Because the tranches were issued through the current registration, a ceiling and a risk provision have been set up to mitigate the associated risk (see also Parliamentary Paper 3500 IV, no. 52). At the end of 2021, the risk provision was released and added to the 4th tranche payment to the trust fund for the reconstruction of Sint Maarten at the World Bank.

Copy of response letter BAPS
As you requested on March 11, 2022, you will also find a copy of my response to the Business Accelaration Platform Sint Maarten (BAPS) in the appendix to this letter.

The State Secretary for the Interior and Kingdom Relations
Digitization and Kingdom Relations

Alexandra C. van Huffelen

Kamerbrief bij jaarrapportage 2021 wederopbouw Sint Maarten en risicoreserve liquiditeit
Staatssecretaris Van Huffelen (Koninkrijksrelaties en Digitalisering) informeert de Tweede Kamer over de risicoreserve behorende bij de liquiditeitssteun 2018 en 2019 verstrekt uit de trustfondsmiddelen en zij biedt de jaarrapportage 2021 ‘Annual Report 2021 Sint Maarten Reconstruction and Resillience Trust Fund’ aan.

Ook stuurt zij een afschrift van haar reactie aan het Business Accelaration Platform Sint Maarten (BAPS). Eenzelfde brief is ook aan de eerste Kamer gezonden.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag DGKR
Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties
Turfmarkt 147 Den Haag ministerie-van-bzk
Uw kenmerk
Betreft Aanbieding jaarrapportage 2021 wederopbouw Sint Maarten, risicoreserve liquiditeitssteun en afschrift antwoordbrief aan Babs

Conform de toezegging uw Kamer periodiek te informeren (Kamerstuk 34 773, nr.9) bied ik u het Annual Report 2021 Sint Maarten Reconstruction and
Resillience Trust Fund (hierna jaarrapportage 2021) aan. Met deze brief informeer ik u tevens over de risicoreserve behorende bij de liquiditeitssteun die in 2018 en 2019 verstrekt is uit de trustfondsmiddelen.

De positieve ontwikkelingen waarover u ik uw Kamer informeerde (dd. 12 oktober 2021, Kamerstuk 2021/2022 34773, nr. 24) zijn voortgezet in de tweede helft van 2021. Ook in 2021 had Sint Maarten last van de effecten van de pandemie, het toerisme werd weliswaar weer opgestart, maar was nog niet volledig op het niveau van voor de pandemie. Daarnaast moesten de teams van de Wereldbank in de eerste helft van 2021 nog “off-island” werken als gevolg van COVID-19.

In 2021 zijn er duurzame resultaten geboekt voor de bewoners van Sint Maarten bij projecten die een langere voorbereidingstijd nodig hadden (zie verderop). Een gedegen voorbereiding kost immers tijd. De geboekte voortgang is ook zichtbaar in de omvang van de uitgaven. Zo is in totaal $ 333,2 mln. gecontracteerd aan wederopbouwprojecten. Van dat bedrag is $151,7 mln. uitgekeerd (45,6%). Volgens de Wereldbank is de uitbetaling van de trustfonds portefeuille in Sint Maarten 22% sneller dan vergelijkbare programma’s voor kleine eiland staten in de Caribische regio. In totaal zijn 56 contracten gegund aan lokale ondernemingen en 42 contracten aan internationale bedrijven.

Alle middelen zijn in 2021 overgemaakt aan het trustfonds. Ik heb u hierover geïnformeerd in december 2021 (Kamerstuk 2021/2022 34773, nr.25). De vierde tranche wordt gebruikt voor de uitbreiding van het Emergency Recovery Project 1 (ERP1) met extra herstelactiviteiten (o.a. sportfaciliteiten), de additionele financiering voor Emergency Debris Management Project (EDMP) en het Mental Health project en tenslotte de uitwerking van diverse potentiële projecten (zie paragraaf voortgang wederopbouw projecten).

Voortgang wederopbouw projecten
Onderstaand schets ik u kort welke projecten in uitvoering zijn, welke in voorbereiding en voor welke projecten in 2021 geld is gealloceerd.

In de bijgevoegde jaarrapportage zijn per project de behaalde resultaten toegevoegd. Hieronder een korte opsomming van de highlights van de projecten in uitvoering:
Emergency Recovery Project (ERP-1): Dit project houdt onder andere in het herstel van een groot aantal daken/huizen, schuilplaatsen, scholen, politiebureaus, brandweerkazernes en sinds vorig jaar ook het herstel van diverse sportgelegenheden. In 2021 is extra budget toegekend aan ERP1 (55,2 $ miljoen) omdat onder andere de technische werkzaamheden duurder zijn dan oorspronkelijk begroot. Daarnaast is er ook een aantal extra herstelwerkzaamheden opgepakt waaronder diverse sportfaciliteiten bij scholen.
Emergency Debris Management Project (EDMP): Dit is het afvalproject waarbij o.a. de 139 scheepswrakken zijn verwijderd, de kustlijn opgeschoond en het management van de afvalberg wordt verbeterd. Alle (139) scheepswrakken zijn geruimd en de kustlijn is geschoond. Het dagelijkse management van de afvalberg is verbeterd en er zijn belangrijke stappen gezet in voorbereiding op het veilig maken van de afvalberg. Door middel van technische assistentie van Nederland wordt extra capaciteit verleend aan de overheid van Sint Maarten voor de uitvoering van dit project.
Airport Terminal Reconstruction project: Dit project herstelt de luchthaventerminal van het vliegveld en verstevigt het vliegveld zodat het orkanen met orkaankracht van niveau 5 (het hoogste orkaankracht) kan weerstaan. In de eerste helft van het jaar waren er zorgen over de governance. Deze is naar tevredenheid aangepakt en in oktober 2021 zijn de herstelwerkzaamheden gestart op het vliegveld.
Hospital Resiliency and Prepardness project: Hierbij wordt o.a. de bouw van het nieuwe ziekenhuis verbeterd zodat het orkanen van niveau 5 kan weerstaan. Begin 2021 is de gestart met de bouw van het nieuwe ziekenhuis, de verwachte oplevering is in 2023.
Enterprise Support Project: Via dit project kunnen kleine en middelgrote bedrijven die hard getroffen zijn door de orkanen, voordelig leningen krijgen bij diverse financiële organisaties. In totaal zijn 103 bedrijven ondersteund vanuit de drie financiële organisaties die aangesloten zijn bij dit project waarbij $12,19. mln. aan ondersteuning is verstrekt.
Civil Society Partnership Facility for Resilience Project (R4CR): Met dit project worden lokale NGOs ingeschakeld om de lokale gemeenschappen weerbaarder te maken bij nieuwe natuurrampen. In totaal zijn er in 3 ronden 24 subsidies aan 22 NGO’s gegeven. Daarnaast is aan capacity building gedaan op gebied van project- en financieel management.
Child Resilience and Protection project: Met dit UNICEF project worden via scholen kinderen ondersteund bij het verwerken van en het weerbaar maken bij nieuwe natuurrampen. In 2021 zijn er verschillende tools en trainingen ontwikkeld die bijdragen aan het weerbaar maken van kinderen bij (natuur)rampen.
Digital Government Transformation Development project (DGTP): Met dit project worden diverse onderdelen en diensten van de overheid van Sint Maarten digitaal gemaakt. Onderzoeken die een basis vormen voor dit project zijn in 2021 uitgevoerd en opgeleverd.

In totaal zijn vier projecten in voorbereiding in 2021: het Fostering Resilient Learning project. Dit project heeft als doel een veerkrachtige en efficiënte onderwijsstructuur op het eiland te waarborgen;
additionele financiering voor EDMP (het afvalproject);
het long-term waste management project (wordt samengevoegd met
EMDP); het Mental Health Improvement project (het project dat de psychische zorg op Sint Maarten verbetert).

In 2021 is in de stuurgroep geld gealloceerd voor potentiële projecten, dit zijn: het Social Housing project (een sociale woningproject);
het afvalwaterzuivering project (schoonmaken van rioolwater) waarvoor
$10 mln. vanuit het trustfonds is gereserveerd; advies over vormgeven van een Disaster Risk Fund (een rampenfonds) met de terugbetaalde leningen van het vliegveld project.

Doorkijk naar 2022 en verder
In de eerste helft van 2022 werd duidelijk dat het ziekenhuisproject, door de wereldwijde problemen in de productieketen, te maken heeft met hogere kosten. Binnen het trustfonds zijn geen extra middelen beschikbaar en het ziekenhuis is op zoek naar een andere manier om dit te bekostigen. Ook andere trustfonds projecten kunnen hinder ondervinden van de wereldwijde problemen en daardoor hoge kosten, maar de kans daarop is echter kleiner. Veel van deze projecten zijn later van start gegaan waardoor er meer tijd was voor een gedegen voorbereiding en waardoor een betere kostenraming gemaakt is. Verder is het aan trustfonds om risico’s te mitigeren. Ik verwacht u hierover uitgebreider te kunnen informeren op basis van de halfjaar rapportage 2022 die ik in de tweede helft 2022 verwacht.

Tot slot
Het jaar 2021 is voor het trustfonds ook een jaar geweest van reflectie en het afronden van de voorbereidende fase. Zo heeft de Wereldbank een mid-term review uitgevoerd waarvan de conclusies en aanbevelingen later dit jaar bekend worden en heb ik een opdracht gegeven om een beleidsdoorlichting uit te voeren (Kamerbrief 2020/21 33 189, nr. 12 en Kamerbrief 2020/21 33 189, nr.13). De stuurgroepen in 2021 stonden ook in het teken van reflectie en koers bepalen voor de resterende tijd. In juli 2021 zijn de prioriteiten voor de resterende middelen en tijd vastgesteld.

Voortgang op (cruciale) projecten is ook afhankelijk van hulp aan Sint Maarten. De Wereldbank heeft tijdens de technische briefing aan uw Kamer op 17 maart jl. expliciet aangegeven Nederland nodig te hebben voor capaciteit en expertise en (politieke) steun.

Risicovoorziening 3% liquiditeitssteun wederopbouw SXM 2018 In 2018 is er vanuit de wederopbouwmiddelen tweemaal liquiditeitssteun verstrekt in de vorm van leningen aan Sint Maarten. Omdat de tranches middels de lopende inschrijving zijn verstrekt is er een plafond ingesteld en een risicovoorziening om het bijbehorende risico te mitigeren (zie ook Kamerstuk 3500 IV, nr. 52). Eind 2021 is de risicovoorziening vrijgevallen en toegevoegd aan de 4e tranche betaling aan het trustfonds wederopbouw Sint Maarten bij de Wereldbank.

Afschrift reactie brief BAPS
In de bijlage bij deze brief vindt u, zoals u verzocht heeft op 11 maart 2022, ook een afschrift van mijn reactie aan het Business Accelaration Platform Sint Maarten (BAPS).

De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Digitalisering en Koninkrijksrelaties

Alexandra C. van Huffelen

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in: Logo

You are commenting using your account. Log Out /  Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out /  Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out /  Change )

Connecting to %s

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.