State Secretary Knops informs the House of Representatives about the decision-making in the Council of Ministers on 26 March 2021 regarding liquidity needs of Aruba, Curaçao and Sint Maarten (ACS) and deviation from the budgetary standards for 2021. The same letter has also been sent to the Senate.
To the President of the House of Representatives of the States General Concerns Decision-making of the National Council of Ministers on 26 March 2021 regarding the liquidity needs of ACS in the second quarter of 2021
At the end of 2020, an agreement was reached with the autonomous countries of Aruba, Curaçao and Sint Maarten (hereinafter: the countries) regarding the country packages, in which reforms were agreed. This with the aim of strengthening the financial, economic, institutional and social resilience of the countries in such a way that the countries will be better able to independently absorb external shocks, such as the current COVID-19 pandemic, in the future. As a condition for receiving the necessary liquidity support for the countries, Aruba, Curaçao and Sint Maarten must implement these reforms.
On March 26, the National Council of Ministers (RMR) discussed the possibility for countries to deviate from the budgetary standards in 2021 as laid down in the National Ordinance Aruba Financial Supervision (LAft) and the Financial Supervision Act Curaçao and Sint Maarten. (Rft). The liquidity support for the second quarter of 2021 was also discussed. This is discussed quarterly in the RMR after advice from the Board of (Aruba) Financial Supervision (C (A) ft).
Degree of deviation from the budgetary norms for 2021
Due to the continuing economic consequences of the pandemic, the countries have each made a request to the RMR to comply with Article 23 LAft / Article
25 Rft to be allowed to deviate from the standards in the LAft or the Rft respectively. The RMR decided on December 18, 2020 to agree in principle for the 2021 budget year with a deviation from the standard as contained in Article 15, first paragraph, under a, of the Rft for Curaçao and Sint Maarten, and for Aruba being the financing balance as contained in Article 14, second paragraph, of the LAft and the protocol of 22 November 2018.
Due to the fact that the 2021 budgets of the countries are surrounded with great uncertainty, partly due to the impact of the corona crisis and the uncertainty of the start and extent of the economic recovery in 2021, the RMR decided on 26 February last. to the system as applied in 2020. The maximum permitted degree of deviation from the financing balance for Aruba and from the standard as contained in Article 15, first paragraph, under a, of the
Rft for Curaçao and Sint Maarten for the time being equated to the allowance in 2021
Page 1 of 11
have liquidity support and for Aruba supplemented by any liquidity to be raised domestically or abroad (in accordance with the RMR).
In view of the aforementioned economic uncertainty, the extent to which, on the basis of Article 23 LAft and Article 25 Rft, may be deviated from the applicable budgetary standards in 2021 is not yet sufficiently determinable. The RMR’s decision on February 26, 2021 therefore remains unchanged. No realistic estimate can now be made of the liquidity support to be provided to the countries for the whole of 2021, as requested by your House. The RMR has asked C (A) ft to prepare an estimate for the liquidity need for the whole of 2021 as soon as the underlying data for the whole of 2021 is sufficiently robust in the opinion of C (A) ft. As long as this estimate is not available, the liquidity need is determined every quarter on the basis of advice from C (A) ft on the basis of the most up-to-date monthly reports of the countries. Doing so will rely on Article
2.27 of the Government Accounts Act will remain necessary for the foreseeable future.
Aruba
On February 1, 2021, the first implementation agenda for Aruba was adopted by the Prime Minister of Aruba and me. In the RMR of February 26, 2021, it was decided that progress on this implementation agenda is conditional on the granting of subsequent tranches of liquidity support. As explained below, Aruba sufficiently complies with the conditions set for the second, third and fourth tranches, which means that liquidity support can be granted.
Decision-making on liquidity support
The CAft has estimated Aruba’s liquidity need at AWG 237 million for the second quarter of 2021. The RMR has honored Aruba’s request to provide AWG 20 million through the liquidity support for the redemption of treasury bills issued. If Aruba issues additional treasury bills in 2021, this amount will have to be repaid. In addition, the RMR has decided, after Aruba has signed the second implementation agenda, to provide liquidity support of AWG 237 million for the second quarter of 2021.
This liquidity
Support will be provided to Aruba in the second quarter of 2021. The budgetary consequences of this fifth tranche will be presented to you in an incidental supplementary budget law at the end of next week. Normally, new policy is implemented after the States General has authorized the Budget Act. Since postponement of the provision of the fifth tranche of liquidity support cannot wait for formal authorization from both Houses of the States General, the cabinet will distribute this tranche to Aruba in the second quarter of 2021. This acts in accordance with paragraph 2 of Article 2.27 of the Government Accounts Act 2016.
Progress Implementation Agenda
Aruba’s first implementation agenda covered the months of February and March 2021, a relatively short period. This period was mainly dominated by getting to know the departments on both sides of the ocean, setting up working groups and consultation structures, making working agreements and establishing joint action plans. Not all deadlines were met as planned. Getting the multi-year cooperation between the countries well underway from the outset took in some cases more time than anticipated. In those cases, deadlines for measures have been adjusted or moved to the second implementation agenda.
All in all, Aruba largely complies with the agreements set out in the first implementation agenda. The agreed documents were delivered within the set deadlines. In general, timely and sufficient coordination takes place where necessary.
Financial management (theme A)
Agreements have been made about the prioritization of regulations that need to be adjusted in order to strengthen the financial column (A.1.1) and a research plan has been delivered to carry out a gap analysis (A.1.2). The latter concerns a gap analysis of the current and desired situation of the organizational aspect of the financial column. Both agreements need to be further elaborated. This is included in the second implementation agenda.
A research plan has been delivered for the review of the purchasing function (A.4.1). The investigation is currently underway; The report is expected on April 15.
Costs and effectiveness of the public sector (theme B)
As a condition for the third tranche of liquidity support, the adoption of the national ordinance before 1 January 2021, which among other things pertains to the maximization of the terms of employment of top officials within the
(semi) public sector. Before 1 January 2021, a draft National Ordinance on the Standards of Top Income (LNT) was drawn up and brought into procedure. In response to the advice of the Advisory Board that has since been issued, the Netherlands has been asked a number of questions, which among other things has led to a comparative study being conducted between the LNTs of the three countries – which is stated in the RMR of 26 February last. has been announced. On the basis of the results of this research, the follow-up trajectory with regard to the LNT is determined. This has been included in the second implementation agenda as B.5.2.
An independent investigation is currently being prepared into the employment conditions of political office holders and civil servants in Aruba, Curaçao and Sint Maarten (B.5.1). after the action plan was adopted by the four countries. This research must result in an overview and comparative analysis of the total of primary, secondary and tertiary employment conditions. The preparation of the study has been actively undertaken by the countries and is now in the tendering phase. The process is delayed due to the multiple quotation process. New data have been included for this in the implementation agenda (Q2).
In addition, an exploration is started into the possibilities of creating a legislative pool for Aruba, Curaçao and Sint Maarten to (temporarily) strengthen the legislative function (D.4.1). Aruba also timely delivered an action plan for the review of the HR function (B.8). First, official agreement was reached on the scope and objective of the investigation (B.8.1.2). Afterwards, Aruba delivered a plan of action in close coordination with the Netherlands. This will be determined soon and follow-up agreements will be reflected in the second implementation agenda.
Taxes (theme C)
Many discussions have been held on the subject of taxation in the past period and it appears that so many investigations and recommendations have already been made (by IMF and Cartac, among others) that extensive further investigations do not appear necessary. That is why we are now working towards decision-making on a number of changes to this subject, which must be implemented together. This involves a new tax system, organizational adjustments of the tax authorities and further automation and the elimination of backlogs. Agreements have been made for the second implementation agenda
know that administrative approval follows a scenario calculation of the VAT system, legislation and follow-up actions.
Financial sector (theme D)
As part of the Article IV consultation, the IMF conducted a “light” review of the financial sector (D.1 and D.2). Aruba is awaiting the report. Aruba has provided a detailed calendar for D.4.1 for the legislation to be amended regarding the deposit guarantee scheme and the fight against terrorist financing and money laundering. Steps from the detailed calendar are reflected in the second implementation agenda.
Economic reforms (theme E)
In close collaboration between Aruba and the Netherlands, a research set-up has been delivered for the analysis of labor market policy and legislation and regulations (E.1). This research design will be determined soon. Follow-up agreements are included in the second implementation agenda. This also applies to the research assignment into illegal employment (E.3) and the entrepreneurship and investment climate (E.6). These two research assignments still need to be refined on a few points and can then be determined. Here too, follow-up agreements will be included in the second implementation agenda.
Aruba also delivered an action plan in good time for the transition of the food aid program (E.4.1). The Netherlands and Aruba are discussing the content of this.
Care (theme F)
Recently, it was agreed in the four-country consultation to start working on hospital cooperation (F.2). A research group is also working on a study into the possibilities of achieving a future-proof health care system, which is already in progress in part of the research in the context of measure F.3. It is still being considered to what extent the current research is comprehensive or needs to be supplemented.
A point of attention remains the cutbacks of AWG 60 million, which have been imposed by the Netherlands. There is discussion about this task at the administrative level. On behalf of Aruba, however, a platform, partly consisting of care providers and the MWV insurer, is in the process of looking for an interpretation for this task.
Education (theme G)
The screening of education has now started. Agreements have been made about the follow-up and these have been included in the second implementation agenda.
Strengthening the rule of law (theme H)
The vast majority of measures to strengthen the rule of law have been taken up vigorously. The countries in the Kingdom agreed on a new protocol to strengthen border control on 4 February last. Your House was informed about this on 18 February. Furthermore, Aruba, Sint Maarten and Curaçao individually concluded an administrative agreement with the Netherlands to honor the commitments made for the material replacements from the Long Term Plan 2019-2028 Carib Coast Guard. In addition, the Commandement der Naval Force in the Caribbean and the government of Aruba signed a covenant on 12 February last that supervises the Social Training Program, whereby the Ministry of Defense offers young people the opportunity to rehabilitate with the cooperation of Aruba.
Curacao
Decision-making on liquidity support
For Curaçao, the Board of Financial Supervision Curaçao and Sint Maarten (Cft) has established that the country still has sufficient resources for the second quarter of 2021 and that the liquidity requirement is therefore nil.
Progress Implementation Agenda
The first implementation agenda of Curaçao also only covered the months of February and March 2021 and for Curaçao it also applies that properly setting up the multi-year cooperation from the outset in some cases took more time than expected. In those cases, as with Aruba, deadlines for measures have been adjusted or moved to the second implementation agenda.
In general, constructive cooperation has taken place in recent years to progress the implementation of the measures included in the implementation agenda (Q1). Several important steps have been taken, but there are also a number of topics that require further attention.
Financial management (theme A)
An action plan has been drawn up together with the Ministry of Finance of Curaçao to improve the quality of the budget process. This will be done in two stages. First of all, the current budget process will be analyzed, looking at its structure, existence and operation. In the second phase, it is investigated which measures the effect of
improve the budget process. This review will be carried out in the coming period. The aim is also to provide insight into how the government’s policy objectives are involved in the budget process. In addition, the plan of action for optimizing the subsidy policy is in the final phase.
Costs and effectiveness of the public sector (theme B)
Within theme B (Costs and effectiveness of the public sector) o
p various components made progress. For example, the legislative function will be examined and a start will be made on the possibilities of creating a legislative pool for Aruba, Curaçao and Sint Maarten to (temporarily) strengthen the legislative function. The comparative study referred to in Aruba under theme B into the primary, secondary and tertiary employment conditions of political office holders and civil servants in Aruba, Curaçao and Sint Maarten has been delayed due to the multiple quotation process. Progress has, however, been made with regard to the intended strengthening of the government organization and in particular the HR function. To this end, various milestone moments will be included in the new implementation agenda, which are largely in line with agreements that had already been made under the Growth Agreement. With regard to government housing, a blueprint has been drawn up for a new government housing system as a first step towards a 20% cost reduction on housing by 2025. This housing system, as part of the Land and Real Estate Company, will be further elaborated in the next implementation agenda.
The decision-making regarding the extension of the carens days (B.12) and the maximization of the duration allowance (B.13) has not yet been completed. Curaçao has provided the requested substantiation. However, the substantiation for B.12 is still insufficient. With regard to B.13, the substantiation has led to additional questions that must be answered before decision-making can take place.
Taxes (theme C)
In the meantime, a start has been made on drawing up the action plan for the measures associated with the tax system and the tax authorities. This theme is lagging behind schedule, because going through all the information made available by Curaçao takes more time than anticipated. For this reason, new data will be included in the new implementation agenda (Q2). There is constructive consultation about these measures and the necessary information is properly exchanged. This theme is of great importance, given the need to increase income for Curaçao.
Financial sector (theme D)
The necessary measures for the financial sector are provided by the Central
Bank Curaçao and Sint Maarten (CBCS) and the Dutch Ministry of
Finances tracked and on schedule. In the past period, the International Monetary Fund has drawn up two reports, in which the financial sector of the monetary union Curaçao-Sint Maarten and the system of supervision of the financial markets have been reviewed.
Economic reforms (theme E)
Work is being done constructively on drawing up an action plan to analyze labor market policy (E.1). The action plans for this process and for conducting an investigation into illegal employment of foreign workers (E.3) are in the final phase. A draft action plan has also been drawn up to achieve the sustainable affordability of the social system (E.4.1). This action plan is being worked out in more detail and will be adopted shortly. A new measure has been included in the new implementation agenda (Q2) for taking measures to keep the social system affordable in the short term. These measures require attention because of their great importance for the national budget. A major concern is the transition of food aid. The protocol for the transition of the food aid program to Curaçao (E.4.2) is not yet ready. In the RMR of March 26 last I explicitly requested attention from Curaçao for this.
An action plan has been drawn up with regard to the measures to promote the entrepreneurship and investment climate. Based on the studies that Curaçao has already commissioned in recent years, it will be examined whether there are still blind spots in the approach, so that the policy can be improved integrally. In order to achieve results in the short (er) term, concrete measures are proposed to tackle the red tape approach and to draw up a comparative study of the cost of doing business. Curaçao has also decided to set up the new Land and Real Estate Company. The cooperation between Curaçao and the Netherlands on this point stems from the Growth Agreement. The Land and Real Estate Company, part of the Ministry of Traffic, Transport and Spatial Planning, will implement a land policy in line with the market in order to be able to carry out land exploitation that contributes to the financial strengthening of the national budget.
Care (theme F)
Recently, it was agreed in the four-country consultation to start working on hospital cooperation (F.2). In order to investigate the efficiency and effectiveness of care, an action plan has been drawn up that focuses on the funds managed by the Social Insurance Bank. This action plan contains good elements and becomes n
vein worked out. A new measure has been included in the new implementation agenda (Q2) for taking measures to keep the health care system affordable in the short term. These measures must be further elaborated in the coming period.
Education (theme G)
Based on the action plan that Curaçao has drawn up, the baseline measurement has already been started by Curaçao. This baseline measurement will be part of a joint process with the Netherlands from April 2021. The Netherlands has, by agreement on the mutual arrangement for the Curaçao Land Package, released an amount of 30 million euros for investments in educational housing in Curaçao. The first 0.5 million euros of this was made available to Curaçao in January 2021 to solve the worst needs. Curaçao has used this money to repair leaking roofs of various school buildings. The preparations for making an integrated strategic accommodation plan for the use of the other resources have been started in good mutual consultation.
Rule of law (theme H)
The vast majority of measures to strengthen the rule of law have been taken up vigorously. The countries in the Kingdom agreed on a new protocol to strengthen border control on 4 February last. Your House was informed about this on 18 February. Furthermore, Aruba, Sint Maarten and Curaçao individually concluded an administrative agreement with the Netherlands to honor the commitments made for the material replacements from the Long Term Plan 2019-2028 Carib Coast Guard. An action plan has also been drawn up for the further professionalization of the Curaçao military personnel (CURMIL) and updating the conscription bye-laws, and the covenant to implement the Social Training Program is ready for adoption. What is worrying is the stagnation in the development of the modernization and reform of the offer of online games of chance. Despite repeated requests, the requested information about this has still not been shared with the Netherlands
It is important to note that Curaçao has not yet met a number of conditions for the third tranche of liquidity support. This concerns the following conditions:
- Adopting the national ordinances before 1 January 2021 that pertain to the 25% reduction in the total package of employment conditions of Parliament members and Ministers as of 1 July 2020.
- The adoption of the national ordinance before 1 January 2021 that pertains to the maximization of the terms of employment of top officials within
the (semi) public sector and the discount on the total package of employment conditions with 12.5% of staff and top officials of the entities affiliated with the government.
Until Curaçao enacts these national ordinances and allows them to enter into force, the country will not be eligible for further tranches of liquidity support.
St Martin
Because Sint Maarten later started the cooperation process, no implementation agenda had yet been set for this country. A first implementation agenda must be signed no later than 1 April. In recent weeks, this implementation agenda has been drawn up by my ministry in good cooperation with Sint Maarten. In addition, concrete agreements have been made in a constructive manner regarding the implementation of the national package. On March 17, the Prime Minister of Sint Maarten informed me by letter that her Council of Ministers agreed with this implementation agenda. In principle, this clears the way for this document to be signed by myself and the Prime Minister of Sint Maarten.
Political situation
On March 10 last, however, I had to learn through the media that the Choharis Law Group “on behalf of the parliament and the people of Sint Maarten” submitted a petition to the Special Rapporteur on Racism and the Working Group of experts on people of African Descent. the United Nations (UN). It is striking that among the parliamentarians who have explicitly expressed their support for this petition, mainly are members of the Sint Maarten coalition parties.
The petition targets alleged ongoing acts of racial discrimination and alleged human rights violations by the Kingdom of the Netherlands against the residents of Sint Maarten. Specifically, according to the petition, the process surrounding the COVID-related liquidity support and the establishment of the COHO is seen as contrary to international human rights and also racist. The petition requests, among other things:
(…)
(iii) terminating the COHO proposal and ensuring that no new Dutch entity or person (s) assumes similar powers,
(iv) ensuring that the powers proposed in the COHO legislation and other executive and legislative authority remains exclusively with the elected island governments;
As I previously informed you in response to questions from members Bosman (VVD) and Van Raak (SP), I was amazed to hear about
and of this petition. The content of this petition, as well as the language used in it, cannot be reconciled with the previously expressed support for the country package and the establishment of COHO. As you know, this support was expressed by a large majority of the members of Parliament at the time and, on request, confirmed in writing by the President of Parliament on 14 December 2020.5 With this statement, it was clear that there was support in Parliament for the national package and the conditions set. are to the third tranche of liquidity support, which was crucial to achieve the mutual arrangement being signed on 22 December 2020.
The continued support of the entire government and parliament is still indispensable for the success of the trajectory that the Netherlands and Sint Maarten have embarked on. After all, the measures that we agree with with the aim of improving the economy and the living environment of Sint Maarten for all its residents can only be implemented if there is sufficient support from parliament, especially when changes to legislation and regulations are necessary. . And the consideration of the COHO bill requires consensus on the part of Sint Maarten. Now that the petition submitted shows that a majority of the States of Sint Maarten, including the coalition parties, are rejecting the COHO bill and the associated national package, I sent a letter to the Prime Minister on 16 March last.
of Sint Maarten, in which the government and the Parliament of Sint Maarten are requested to reaffirm the support for the agreements made in the mutual arrangement Landspakket Sint Maarten and with regard to the process towards the realization of the COHO Act.
The government, via a letter from the Prime Minister on 17 March last, quickly complied with this request and unambiguously confirmed its support for the project. I did not receive a letter from the President of the States until shortly before the Council of Ministers of the Kingdom, on 24 March. Although it is stated in this letter that a majority of the political groups in the Parliament still support the national package and the path towards it. The COHO Act, the letter does not provide any clarity about how this support relates to the petition submitted, which is also supported by a majority of the States. This gives rise to questions for the RMR, because how can there be support for the national package and the process towards the COHO Act, but also for a petition in which it is explicitly requested to stop exactly this process? For this reason, the RMR has decided to request Sint Maarten once again for clarification regarding the support of Parliament for the national package and the process for the realization of the COHO Act, in relation to the petition submitted and any other ongoing processes within the framework of the adopted motion of 5 November last. As long as the situation that has arisen and whether or not there is political support for this process is clarified, the Netherlands cannot be required to provide further liquidity support.
Decision-making on liquidity support
As described earlier in this letter, the Cft has estimated the liquidity need of Sint Maarten for the second quarter of 2021 at ANG 39 million. However, given the current political situation as described above, the RMR has decided not to provide further liquidity support to Sint Maarten at this time. A decision can be made on the liquidity support for the second quarter of 2021 (fifth tranche) as soon as sufficient clarity has arisen regarding the position of Parliament.
Finally
I deeply regret that parts of the advice of the Council of State on the bill for the Kingdom Act on the Caribbean Body for Reform and Development have already been leaked to various media. In accordance with the usual procedure, I have submitted this advice confidentially to the three Prime Ministers of the countries for response. Because the confidential advice has apparently already been leaked and widely distributed, which I regret, I have now published the advice and the underlying bill on the advice of the Council of State and in coordination with the countries. This happens exceptionally and because of the specific nature of consensus government legislation. I refer you further to my letter of March 26 on this subject, which I will discuss in more detail here.
The signing of the implementation agendas for the second quarter of 2021 is scheduled for Monday, March 29, 2018. You will be informed about the content of these implementation agendas shortly thereafter.
Your House will receive enclosed the Assessment Framework for Risk Schemes Central Government Liquidity Support fifth tranche to Aruba.
The State Secretary for the Interior and Kingdom Relations,
drs. R.W. Knops
Besluitvorming RijksministerraadBesluitvorming Inzake liquiditeitsbehoefte ACS tweede kwartaal 2021
Met de autonome landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten (hierna: de landen) is eind 2020 een akkoord bereikt omtrent de landspakketten, waarin hervormingen zijn overeengekomen. Dit met het doel de financiële, economische, institutionele en maatschappelijke weerbaarheid van de landen dusdanig te versterken, dat de landen beter in staat zullen zijn om in de toekomst externe schokken, zoals de huidige COVID-19 pandemie, zelfstandig op te vangen. Als voorwaarde voor het ontvangen van de noodzakelijke liquiditeitssteun voor de landen dienen Aruba, Curaçao en Sint Maarten deze hervormingen door te voeren.
De Rijksministerraad (RMR) heeft op 26 maart jl. gesproken over de mogelijkheid voor de landen om ook in 2021 af te wijken van de begrotingsnormen zoals die zijn vastgelegd in de Landsverordening Aruba financieel toezicht (LAft) en de Rijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Rft). Tevens is gesproken over de liquiditeitssteun voor het tweede kwartaal van 2021. Dit wordt per kwartaal na advies van het College (Aruba) financieel toezicht (C(A)ft) in de RMR besproken.
Mate van afwijking van de begrotingsnormen voor 2021
Vanwege de voortdurende economische gevolgen van de pandemie hebben de landen ieder een verzoek gedaan aan de RMR om conform artikel 23 LAft/artikel
25 Rft af te mogen wijken van de normen in de LAft respectievelijk de Rft. De RMR heeft op 18 december 2020 besloten voor het begrotingsjaar 2021 in principe in te stemmen met een afwijking van de norm zoals vervat in artikel 15, eerste lid, onder a, van de Rft voor Curaçao en Sint Maarten, en het voor Aruba van toepassing zijnde financieringssaldo zoals vervat in artikel 14, tweede lid, van de LAft en het protocol van 22 november 2018.
Vanwege het feit dat de begrotingen 2021 van de landen met grote onzekerheid zijn omgeven, mede door de impact van de coronacrisis en de ongewisheid van de aanvang en mate van het economische herstel in 2021, heeft de RMR op 26 februari jl. besloten vast te houden aan de systematiek zoals gehanteerd in 2020. Daarbij is de maximaal toegestane mate van afwijking van het financieringssaldo voor Aruba en van de norm zoals vervat in artikel 15, eerste lid, onder a, van de
Rft voor Curaçao en Sint Maarten vooralsnog gelijk gesteld aan de in 2021 toe te
Pagina 1 van 11
kennen liquiditeitssteun en voor Aruba aangevuld met eventuele binnenlands of buitenlands (in overeenstemming met de RMR) aan te trekken liquiditeiten.
Gelet op de eerdergenoemde economische onzekerheid is de mate waarin op basis van artikel 23 LAft en artikel 25 Rft in 2021 mag worden afgeweken van de geldende begrotingsnormen vooralsnog onvoldoende bepaalbaar. Het besluit van de RMR op 26 februari 2021 blijft derhalve ongewijzigd. Er kan nu geen reële raming worden gemaakt van de te verstrekken liquiditeitssteun voor heel 2021 aan de landen, zoals uw Kamer heeft verzocht. De RMR heeft het C(A)ft gevraagd een raming voor de liquiditeitsbehoefte voor heel 2021 op te stellen zodra de onderliggende gegevens voor heel 2021 hiertoe naar het oordeel van C(A)ft voldoende solide zijn. Zolang deze raming niet beschikbaar is, wordt elk kwartaal op basis van een advies van C(A)ft de liquiditeitsbehoefte bepaald op basis van de meest actuele maandrapportages van de landen. Daarbij zal een beroep op artikel
2.27 van de Comptabiliteitswet de komende tijd noodzakelijk blijven.
Aruba
Op 1 februari 2021 is de eerste uitvoeringsagenda van Aruba door de ministerpresident van Aruba en mij vastgesteld. In de RMR van 26 februari 2021 werd besloten dat voortgang op deze uitvoeringsagenda voorwaardelijk is voor toekenning van volgende tranches liquiditeitssteun. Zoals hierna wordt toegelicht, voldoet Aruba in voldoende mate aan de voorwaarden die zijn gesteld aan de tweede, derde en vierde tranche, wat betekent dat liquiditeitssteun kan worden toegekend.
Besluitvorming inzake liquiditeitssteun
Het CAft heeft de liquiditeitsbehoefte van Aruba geraamd op AWG 237 miljoen voor het tweede kwartaal van 2021. Hierbij heeft de RMR het verzoek van Aruba gehonoreerd om AWG 20 miljoen via de liquiditeitssteun te verstrekken voor de aflossing van verstrekte schatkistpromessen. Indien Aruba aanvullende schatkistpromessen uitgeeft in 2021, zal dit bedrag moeten worden terugbetaald. Daarnaast heeft de RMR besloten, nadat Aruba de tweede uitvoeringsagenda heeft ondertekend, over te gaan tot het verstrekken van liquiditeitssteun van AWG 237 miljoen voor het tweede kwartaal 2021.
Deze liquiditeitssteun wordt in het tweede kwartaal van 2021 verstrekt aan Aruba. De budgettaire gevolgen van deze vijfde tranche worden in een incidentele suppletoire begrotingswet eind volgende week aan u voorgelegd. Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitstel van uitvoering van het verstrekken van de vijfde tranche liquiditeitssteun niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet deze tranche in het tweede kwartaal van 2021 uitkeren aan Aruba. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.
Voortgang Uitvoeringsagenda
De eerste uitvoeringsagenda van Aruba besloeg de maanden februari en maart 2021, een relatief korte periode. Deze periode stond vooral in het teken van het kennismaken tussen de departementen aan beide zijden van de oceaan, het inrichten van werkgroepen en overlegstructuren, het maken van werkafspraken en het vaststellen van gezamenlijke plannen van aanpak. Niet alle deadlines zijn conform planning gehaald. Het vanaf het begin af aan goed in de steigers zetten van de meerjarige samenwerking tussen de landen kostte in sommige gevallen meer tijd dan voorzien. In die gevallen zijn deadlines van maatregelen aangepast of doorgeschoven naar de tweede uitvoeringsagenda.
Al met al voldoet Aruba in hoge mate aan de afspraken die zijn vastgelegd in de eerste uitvoeringsagenda. Binnen de gestelde termijnen zijn de afgesproken documenten aangeleverd. Over het algemeen wordt waar nodig tijdig en voldoende afgestemd.
Financieel beheer (thema A)
Er zijn afspraken gemaakt over de prioritering van verordeningen die aangepast moeten worden om de financiële kolom te versterken (A.1.1) en er is een onderzoeksopzet opgeleverd om een gapanalyse uit te voeren (A.1.2). Dit laatste betreft een gapanalyse van de huidige en gewenste situatie van het organisatorische aspect van de financiële kolom. Beide afspraken dienen verder uitgewerkt te worden. Dit is opgenomen in de tweede uitvoeringsagenda.
Voor de doorlichting van de inkoopfunctie (A.4.1) is een onderzoeksopzet opgeleverd. Het onderzoek is op dit moment gaande; 15 april a.s. wordt het rapport verwacht.
Kosten en effectiviteit publieke sector (thema B)
Als voorwaarde voor de derde tranche liquiditeitssteun was gesteld het voor 1 januari 2021 vaststellen van de landsverordening die onder meer ziet op de maximering van de arbeidsvoorwaarden van topfunctionarissen binnen de
(semi)publieke sector. Voor 1 januari 2021 was een ontwerp Landsverordening Normering Topinkomens (LNT) opgesteld en in procedure gebracht. Naar aanleiding van het inmiddels uitgebrachte advies van de Raad van Advies is aan Nederland een aantal vragen gesteld, wat er onder meer toe heeft geleid dat er een vergelijkend onderzoek wordt gedaan tussen de LNT’s van de drie landen – hetgeen in de RMR van 26 februari jl. is aangekondigd. Aan de hand van de uitkomsten van dit onderzoek wordt het vervolgtraject voor wat betreft de LNT bepaald. Dit is in de tweede uitvoeringsagenda opgenomen als B.5.2.
Momenteel wordt er een onafhankelijk onderzoek voorbereid naar de arbeidsvoorwaarden van politieke ambtsdragers en ambtenaren op Aruba, Curaçao en Sint Maarten (B.5.1). nadat het plan van aanpak door de vier landen werd vastgesteld. Dit onderzoek moet resulteren in een overzicht en vergelijkende analyse van het totaal aan primaire, secundaire en tertiaire arbeidsvoorwaarden. De voorbereiding van het onderzoek is door de landen actief ter hand genomen en bevindt zich in de fase van aanbesteding. Door het meervoudige offertetraject loopt het traject vertraging op. Hiervoor zijn in de uitvoeringsagenda (Q2) nieuwe data opgenomen.
Daarnaast wordt er gestart met een verkenning naar de mogelijkheden voor het maken van een wetgevingspool voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten om de wetgevingsfunctie (tijdelijk) te versterken (D.4.1). Ook heeft Aruba tijdig een plan van aanpak opgeleverd voor de doorlichting van de HR-functie (B.8). Eerst is er ambtelijke overeenstemming bereikt over de scope en de doelstelling van het onderzoek (B.8.1.2). Nadien is er door Aruba in nauwe afstemming met Nederland een plan van aanpak opgeleverd. Dit wordt spoedig vastgesteld en vervolgafspraken komen terug in de tweede uitvoeringsagenda.
Belastingen (thema C)
Over het onderwerp Belastingen zijn afgelopen periode vele gesprekken gevoerd en blijken er al dusdanig veel onderzoeken te zijn uitgevoerd en aanbevelingen gedaan (onder andere door IMF en Cartac), dat uitgebreide nadere onderzoeken niet nodig blijken. Daarom wordt nu toegewerkt naar besluitvorming over een aantal wijzigingen op dit onderwerp, die in samenhang moeten worden doorgevoerd. Daarbij gaat het om een nieuw belastingstelsel, organisatieaanpassingen van de belastingdienst en verdergaande automatisering en het wegwerken van achterstanden. Voor de tweede uitvoeringsagenda is afgesproken dat bestuurlijke accordering volgt op een scenario berekening btwsysteem, wetgeving en vervolgacties.
Financiële sector (thema D)
Als onderdeel van de artikel IV-consultatie heeft het IMF een ‘light’ doorlichting van de financiële sector uitgevoerd (D.1 en D.2). Aruba is in afwachting van het rapport. Aruba heeft ten behoeve van D.4.1 een detailkalender opgeleverd voor de aan te passen wetgeving omtrent het depositogarantiestelsel en de bestrijding van terrorismefinanciering en witwassen. Stappen uit de detailkalender komen terug in de tweede uitvoeringsagenda.
Economische hervormingen (thema E)
In nauwe samenwerking tussen Aruba en Nederland is er een onderzoeksopzet opgeleverd voor de analyse van het arbeidsmarktbeleid en wet- en regelgeving (E.1). Deze onderzoeksopzet wordt spoedig vastgesteld. Vervolgafspraken zijn opgenomen in de tweede uitvoeringsagenda. Dit geldt ook voor de onderzoeksopdracht naar illegale tewerkstelling (E.3) en het ondernemerschaps- en investeringsklimaat (E.6). Deze twee onderzoeksopdrachten dienen nog op enkele punten aangescherpt te worden en kunnen vervolgens worden vastgesteld. Ook hiervoor geldt dat vervolgafspraken terugkomen in de tweede uitvoeringsagenda.
Ook voor de transitie van het voedselhulpprogramma (E.4.1) is door Aruba tijdig een plan van aanpak opgeleverd. Nederland en Aruba zijn in gesprek over de inhoud hiervan.
Zorg (thema F)
Onlangs is in het vierlandenoverleg overeengekomen werk te gaan maken van ziekenhuissamenwerking (F.2). Ook is een onderzoeksgroep bezig met een studie naar mogelijkheden om te komen tot een toekomstbestendig zorgstelsel, waarmee in elk geval een deel van het onderzoek in het kader van maatregel F.3 al loopt. Bezien wordt nog in hoeverre het lopend onderzoek dekkend is dan wel moet worden aangevuld.
Punt van aandacht blijven de bezuinigingen van AWG 60 miljoen, die taakstellend door Nederland zijn opgelegd. Op bestuurlijk niveau is discussie over deze taakstelling. Wel is in opdracht van Aruba een platform, deels bestaande uit zorgaanbieders en verzekeraar AZV, bezig een invulling te zoeken voor deze taakstelling.
Onderwijs (thema G)
De doorlichting van het onderwijs is inmiddels gestart. Er zijn afspraken gemaakt over het vervolg en deze zijn opgenomen in de tweede uitvoeringsagenda.
Versterken rechtsstaat (thema H)
Het overgrote deel van de maatregelen ter versterking van de rechtsstaat is voortvarend ter hand genomen. De landen in het Koninkrijk zijn op 4 februari jl. een nieuw protocol ter versterking van het grenstoezicht overeengekomen. Hierover is uw Kamer op 18 februari geïnformeerd . Verder sloten Aruba, Sint Maarten en Curaçao individueel met Nederland een bestuursakkoord om gestand te doen aan gedane toezeggingen voor de materieelvervangingen uit het Lange Termijn Plan 2019-2028 Kustwacht Carib. Bovendien ondertekenden het Commandement der Zeemacht in het Caribisch Gebied en de regering van Aruba op 12 februari jl. een convenant dat toeziet op het Sociaal Vormings Traject, waarbij Defensie met medewerking van Aruba de kans biedt aan jongeren om te resocialiseren.
Curaçao
Besluitvorming inzake liquiditeitssteun
Voor Curaçao heeft het College financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten (Cft) geconstateerd dat het land nog over voldoende middelen beschikt voor het tweede kwartaal van 2021 en dat derhalve de liquiditeitsbehoefte nihil is.
Voortgang Uitvoeringsagenda
De eerste uitvoeringsagenda van Curaçao besloeg eveneens slechts de maanden februari en maart 2021 en ook voor Curaçao geldt dat het vanaf het begin af aan goed in de steigers zetten van de meerjarige samenwerking in sommige gevallen meer tijd kostte dan voorzien. In die gevallen zijn, net als bij Aruba, deadlines van maatregelen aangepast of doorgeschoven naar de tweede uitvoeringsagenda.
Over het algemeen is er de afgelopen periode in constructieve samenwerking gewerkt aan voortgang van de uitvoering van de maatregelen opgenomen in de uitvoeringsagenda (Q1). Er zijn verschillende belangrijke stappen gezet, maar er is ook een aantal onderwerpen dat nadere aandacht behoeft.
Financieel beheer (thema A)
Samen met het ministerie van Financiën van Curaçao is een plan van aanpak opgesteld om te komen tot een verbeterde kwaliteit van het begrotingsproces. Dit zal in twee fases gebeuren. Allereerst zal het huidige begrotingsproces geanalyseerd worden, waarbij gekeken wordt naar de opzet, het bestaan en de werking. In de tweede fase wordt onderzocht welke maatregelen de werking van
het begrotingsproces kunnen verbeteren. In de komende periode zal deze doorlichting uitgevoerd worden. Doel is om tevens inzichtelijk te maken hoe de beleidsmatige doelstellingen van de regering worden betrokken in het begrotingsproces. Daarnaast is het plan van aanpak voor optimalisatie van het subsidiebeleid in de afrondende fase.
Kosten en effectiviteit publieke sector (thema B)
Binnen thema B (Kosten en effectiviteit publieke sector) is op verschillende onderdelen voortgang geboekt. Zo zal de wetgevingsfunctie worden doorgelicht en wordt gestart met een verkenning naar de mogelijkheden voor het maken van een wetgevingspool voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten om de wetgevingsfunctie (tijdelijk) te versterken. Het reeds bij Aruba onder thema B genoemde vergelijkend onderzoek naar de primaire, secundaire en tertiaire arbeidsvoorwaarden van politieke ambtsdragers en ambtenaren op Aruba, Curaçao en Sint Maarten heeft vanwege het meervoudig offertetraject vertraging opgelopen. Wel is voortgang geboekt bij de beoogde versterking van de overheidsorganisatie en met name de HR-functie. Hiervoor worden in de nieuwe uitvoeringsagenda verschillende mijlpaalmomenten opgenomen, die grotendeels in het verlengde liggen van afspraken die eerder al onder het Groeiakkoord waren gemaakt. Met betrekking tot de overheidshuisvesting is een blauwdruk vastgesteld voor een nieuw overheidshuisvestingsstelsel als eerste stap richting een kostenreductie op de huisvesting van 20% in 2025. Dit huisvestingsstelsel zal, als onderdeel van het Grond- en Vastgoedbedrijf, in de volgende uitvoeringsagenda verder uitgewerkt worden.
De besluitvorming rondom het verlengen van de carensdagen (B.12) en het maximeren van de duurtetoeslag (B.13) is nog niet afgerond. Curaçao heeft de gevraagde onderbouwing aangeleverd. De onderbouwing voor B.12 is echter nog onvoldoende. Voor wat betreft B.13 heeft de onderbouwing geleid tot aanvullende vragen die beantwoord moeten worden voordat besluitvorming plaats kan vinden.
Belastingen (thema C)
Inmiddels is begonnen met het opstellen van het plan van aanpak voor de maatregelen horend bij het fiscale stelsel en de belastingdienst. Dit thema loopt wat achter op de planning, omdat het doornemen van alle informatie, die door Curaçao beschikbaar is gesteld, meer tijd neemt dan vooraf voorzien. Om deze reden worden nieuwe data opgenomen in de nieuwe uitvoeringsagenda (Q2). Er is constructief overleg over deze maatregelen en de benodigde informatie wordt goed uitgewisseld. Dit thema is van grote importantie, gelet op de noodzaak om de inkomsten voor Curaçao te verhogen.
Financiële sector (thema D)
De noodzakelijke maatregelen voor de financiële sector worden door de Centrale
Bank Curaçao en Sint Maarten (CBCS) en het Nederlandse ministerie van
Financiën opgevolgd en liggen op schema. In de afgelopen periode heeft het Internationaal Monetair Fonds twee rapportages opgesteld, waarbij de financiële sector van de monetaire unie Curaçao-Sint Maarten en het stelsel van toezicht op de financiële markten is doorgelicht.
Economische hervormingen (thema E)
Er wordt constructief gewerkt aan het opstellen van een plan van aanpak om het arbeidsmarktbeleid te analyseren (E.1). De plannen van aanpak voor dit traject en voor het doen van een onderzoek naar illegale tewerkstelling van buitenlandse arbeidskrachten (E.3) zitten in de afrondende fase. Tevens is een concept plan van aanpak opgesteld om de duurzame betaalbaarheid van het sociale stelsel te realiseren (E.4.1). Dit plan van aanpak wordt nader uitgewerkt en zal binnenkort worden vastgesteld. Voor het nemen van maatregelen om het sociale stelsel op korte termijn betaalbaar te houden is een nieuwe maatregel opgenomen in de nieuwe uitvoeringsagenda (Q2). Deze maatregelen behoeven aandacht vanwege het grote belang voor de landsbegroting. Groot zorgpunt zit bij de transitie van de voedselhulp. Het protocol voor de transitie van het voedselhulpprogramma naar Curaçao (E.4.2) is nog niet gereed. Ik heb in de RMR van 26 maart jl. expliciet aandacht hiervoor gevraagd van Curaçao.
Met betrekking tot de maatregelen om het ondernemerschap en investeringsklimaat te bevorderen is een plan van aanpak opgesteld. Op basis van de onderzoeken die Curaçao zelf de afgelopen jaren al heeft laten doen, zal gekeken worden of er nog blinde vlekken in de aanpak zitten, zodat het beleid integraal kan worden verbeterd. Om ook op de korte(re) termijn al resultaten te boeken, worden concrete maatregelen voorgesteld om de aanpak van red tape op te pakken en een vergelijkend onderzoek naar de cost of doing business op te stellen. Tevens is door Curaçao besloten tot oprichting van het nieuwe Grond- en Vastgoedbedrijf. De samenwerking tussen Curaçao en Nederland op dit punt stamt nog uit het Groeiakkoord. Het Grond- en Vastgoedbedrijf, onderdeel van het ministerie van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning, zal een marktconform grondbeleid gaan voeren om zo grondexploitaties uit te kunnen voeren die bijdragen aan de financiële versterken van de landsbegroting.
Zorg (thema F)
Onlangs is in het vierlandenoverleg overeengekomen werk te gaan maken van ziekenhuissamenwerking (F.2). Om te komen tot een onderzoek naar de doelmatigheid en effectiviteit van de zorg is een plan van aanpak opgesteld dat zich richt op de fondsen in beheer bij de Sociale Verzekeringsbank. Dit plan van aanpak bevat goede elementen en wordt nader uitgewerkt. Voor het nemen van maatregelen om het zorgstelsel op korte termijn betaalbaar te houden is een nieuwe maatregel opgenomen in de nieuwe uitvoeringsagenda (Q2). Deze maatregelen moeten de komende periode verder uitgewerkt worden.
Onderwijs (thema G)
Op basis van het plan van aanpak dat Curaçao gemaakt heeft, is reeds de nulmeting gestart door Curaçao. Deze nulmeting wordt ondergebracht in een gezamenlijk traject met Nederland vanaf april 2021. Nederland heeft, bij akkoord op de onderlinge regeling landspakket Curaçao, een bedrag van 30 miljoen euro vrijgemaakt ten behoeve van investeringen in onderwijshuisvesting op Curaçao. De eerste 0,5 miljoen euro hiervan is in januari 2021 aan Curaçao ter beschikking gesteld voor het verhelpen van de ergste noden. Curaçao heeft dit geld ingezet om lekkende daken te repareren van verschillende schoolgebouwen. De voorbereidingen voor het maken van een integraal strategisch huisvestingsplan ten behoeve van de besteding van de overige middelen, zijn in goed onderling overleg opgestart.
Rechtsstaat (thema H)
Het overgrote deel van de maatregelen ter versterking van de rechtsstaat is voortvarend ter hand genomen. De landen in het Koninkrijk zijn op 4 februari jl. een nieuw protocol ter versterking van het grenstoezicht overeengekomen. Hierover is uw Kamer op 18 februari geïnformeerd . Verder sloten Aruba, Sint Maarten en Curaçao individueel met Nederland een bestuursakkoord om gestand te doen aan gedane toezeggingen voor de materieelvervangingen uit het Lange Termijn Plan 2019-2028 Kustwacht Carib. Tevens is een plan van aanpak opgesteld voor de verdere professionalisering van de Curaçaose militairen (CURMIL) en actualisatie van de dienstplichtverordeningen en is het convenant om uitvoering te geven aan het Sociaal Vormingstraject gereed voor vaststelling. Zorgwekkend is wel de stagnatie bij de uitwerking van de modernisering en hervorming van het aanbod van online-kansspelen. Ondanks herhaaldelijk verzoek is de gevraagde informatie hierover nog steeds niet met Nederland gedeeld
Van belang om op te merken is dat Curaçao aan een aantal voorwaarden voor de derde tranche liquiditeitssteun nog niet heeft voldaan. Het gaat daarbij om de volgende voorwaarden:
- Het voor 1 januari 2021 vaststellen van de landsverordeningen die zien op de verlaging van 25% op het totale pakket arbeidsvoorwaarden van Statenleden en Ministers per 1 juli 2020.
- Het voor 1 januari 2021 vaststellen van de landsverordening die ziet op de maximering van de arbeidsvoorwaarden van topfunctionarissen binnen
de (semi)publieke sector en de korting op het totale pakket arbeidsvoorwaarden met 12,5% van personeel en topfunctionarissen van de aan de overheid gelieerde entiteiten.
Zolang Curaçao deze landsverordeningen niet vaststelt en in werking laat treden, zal het land niet in aanmerking kunnen komen voor verdere tranches liquiditeitssteun.
Sint Maarten
Omdat Sint Maarten later is gestart met het samenwerkingstraject, was voor dit land nog geen uitvoeringsagenda vastgesteld. Een eerste uitvoeringsagenda dient uiterlijk 1 april a.s. te worden ondertekend. In de afgelopen weken is vanuit mijn ministerie in goede samenwerking met Sint Maarten deze uitvoeringsagenda opgesteld. Daarbij zijn op constructieve wijze concrete afspraken gemaakt omtrent de uitvoering van het landspakket. Op 17 maart jl. heeft de ministerpresident van Sint Maarten mij per brief geïnformeerd dat haar ministerraad akkoord is met deze uitvoeringsagenda. Daarmee is in principe de weg vrij voor ondertekening van dit document door mijzelf en de minister-president van Sint Maarten.
Politieke situatie
Op 10 maart jl. moest ik echter via de media vernemen dat door de Choharis Law Group “namens het parlement en de bevolking van Sint Maarten” een petitie is ingediend bij de Speciaal Rapporteur Racisme en de Working Group of experts on people of African Descent van de Verenigde Naties (VN). Opvallend is dat onder de parlementariërs die expliciet hun steun voor deze petitie hebben geuit, vooral leden zijn van de Sint Maartense coalitiepartijen.
De petitie richt zich tegen vermeende aanhoudende daden van rassendiscriminatie en vermeende schendingen van de mensenrechten door het Koninkrijk der Nederlanden tegen de inwoners van Sint Maarten. Specifiek wordt het traject rondom de COVID-gerelateerde liquiditeitssteun en het oprichten van de COHO blijkens de petitie gezien als strijdig met internationale mensenrechten en tevens racistisch. In de petitie wordt onder meer verzocht om:
(…)
(iii) terminating the COHO proposal and ensuring that no new Dutch entity or person(s) assumes similar powers,
(iv) ensuring that the powers proposed in the COHO legislation and other executive and legislative authority remains exclusively with the elected island governments;
Zoals ik u reeds eerder liet weten in antwoord op vragen van de leden Bosman (VVD) en Van Raak (SP) , heb ik met grote verbazing kennisgenomen van deze petitie. De inhoud van deze petitie, alsook de hierin gebezigde taal, zijn niet te rijmen met de eerder uitgesproken steun voor het landspakket en de oprichting van COHO. Zoals u weet is die steun destijds door een grote meerderheid van de Statenleden uitgesproken en desgevraagd op 14 december 2020 schriftelijk bevestigd door de voorzitter van de Staten.5 Met deze verklaring was duidelijk dat draagvlak in de Staten bestond voor het landspakket en de voorwaarden die gesteld zijn aan de derde tranche liquiditeitssteun, wat van cruciaal belang was om te komen tot ondertekening van de onderlinge regeling op 22 december 2020.
Nog steeds is voor het welslagen van het traject dat Nederland en Sint Maarten zijn aangegaan de voortdurende steun van de gehele regering alsmede het parlement onontbeerlijk. Immers, de maatregelen die wij afspraken met het doel om de economie en het leefklimaat van Sint Maarten te verbeteren voor al haar inwoners kunnen alleen maar uitgevoerd worden als daarvoor voldoende steun is van het parlement, met name wanneer wijziging van wet- en regelgeving nodig is. En ook de behandeling van het voorstel van Rijkswet COHO vereist consensus aan de zijde van Sint Maarten. Nu uit de ingediende petitie naar voren komt dat een meerderheid van de Staten van Sint Maarten, waaronder de coalitiepartijen, zich afkeert van het voorstel van Rijkswet COHO en het daarmee samenhangende landspakket heb ik op 16 maart jl. een brief gestuurd aan de minister-president
van Sint Maarten waarin aan de regering en de Staten van Sint Maarten wordt verzocht om herbevestiging van de steun aan de gemaakte afspraken in de onderlinge regeling Landspakket Sint Maarten en met betrekking tot het traject richting totstandkoming van de Rijkswet COHO.
De regering heeft, via een brief van de minister-president d.d. 17 maart jl., al snel aan dit verzoek heeft voldaan en heeft de steun voor het traject ondubbelzinnig bevestigd. Een brief van de voorzitter van de Staten ontving ik pas kort voor de Rijksministerraad, op 24 maart jl.. Hoewel in deze brief wordt verklaard dat er bij een meerderheid van de fracties in de Staten nog steeds steun bestaat voor het landspakket en het traject richting de Rijkswet COHO, biedt de brief geen enkele helderheid over hoe deze steun zich verhoudt tot de ingediende petitie, welke eveneens gesteund wordt door een meerderheid van de Staten. Voor de RMR is dit aanleiding voor vragen, want hoe kan er steun zijn voor het landspakket en het traject richting de Rijkswet COHO, maar ook voor een petitie waarin nadrukkelijk verzocht wordt om het stopzetten van exact dit traject? Om deze reden heeft de RMR besloten Sint Maarten nogmaals te verzoeken om opheldering inzake de steun van de Staten voor het landspakket en het traject voor totstandkoming van de Rijkswet COHO, in relatie tot de ingediende petitie en eventuele andere lopende trajecten in het kader van de aangenomen motie van 5 november jl.. Zolang opheldering over de ontstane situatie en het al of niet bestaan van politieke steun voor dit traject uitblijft, kan van Nederland niet verlangd worden nadere liquiditeitssteun te verstrekken.
Besluitvorming inzake liquiditeitssteun
Zoals eerder in deze brief beschreven heeft het Cft de liquiditeitsbehoefte van Sint Maarten voor het tweede kwartaal 2021 geraamd op ANG 39 miljoen. Gezien de actuele politieke situatie zoals hiervoor beschreven, heeft de RMR echter besloten op dit moment geen nadere liquiditeitssteun te verstrekken aan Sint Maarten. Tot besluitvorming over de liquiditeitssteun voor het tweede kwartaal van 2021 (vijfde tranche) kan worden overgegaan zodra voldoende duidelijkheid is ontstaan omtrent het standpunt van de Staten.
Tot slot
Ik betreur het ten zeerste dat delen van het advies van de Raad van State over het wetsontwerp voor de Rijkswet Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling al zijn gelekt naar diverse media. Conform de gangbare procedure heb ik dit advies vertrouwelijk aan de drie minister-presidenten van de landen voorgelegd ter reactie. Omdat het vertrouwelijke advies nu al kennelijk gelekt en breed verspreid is, hetgeen ik betreur, heb ik op advies van de Raad van State en in afstemming met de landen het advies en het onderliggende wetsvoorstel nu gepubliceerd. Dit gebeurt bij hoge uitzondering en vanwege de specifieke aard van consensusrijkswetgeving. Ik verwijs u verder naar mijn brief van 26 maart jl. over dit onderwerp, waarmee ik hier nader op in ga.
Het ondertekenen van de uitvoeringsagenda’s voor het tweede kwartaal van 2021 staat gepland op maandag 29 maart a.s. U zult kort daarna over de inhoud van deze uitvoeringsagenda’s nader worden geïnformeerd.
Bijgaand ontvangt uw Kamer het Toetsingskader risicoregelingen Rijksoverheid Liquiditeitssteun vijfde tranche aan Aruba.
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
drs. R.W. Knops
THE ORIGINAL OFFICIAL ST MAARTEN NEWS IS BACK. LIKE OUR PAGES FOR HOURLY, DAILY UPDATES
https://www.facebook.com/OfficialStMaartenNews/
https://www.facebook.com/SXMLATESTNEWS/